por: Carlos Armando Cardozo Lozada
En un contexto por demás complejo en lo nacional y ante el ultimátum discursivo de la administración de Rodrigo Paz Pereira que sentencia la lógica de no desmontar la estructura del Estado Plurinacional que ha institucionalizado el déficit público y ha abusado del endeudamiento interno y externo a costa de Reservas Internacionales, el ahorro previsional de los trabajadores y los depósitos de los ahorristas en el sistema financiero privado.
La crisis de credibilidad en las instituciones más importantes del país como ser el Banco Central, la Asamblea Legislativa, el Poder Judicial desde su cabeza el Tribunal Constitucional así como el propio Tribunal Supremo Electoral deja solamente a los gobiernos locales aún por asumir como el último resabio de legitimidad sobre el cual reconstruir el concepto de Estado.
Cuando la lógica dictaba que seria el nivel nacional el que encabezará el largo proceso de recuperación de institucionalidad en Bolivia hoy la única alternativa se traslada a las regiones en sus distintos niveles.
Los cimientos de la institucionalidad moderna sobre la que se reconstruirá un nuevo Estado se constituyen a partir de asambleas altamente efectivas y productivas donde la concertación y acuerdos se den por materia y sustancia en lugar de conveniencia y cálculo político. El camino es claro dotar de herramientas clave para que el Ejecutivo bajo una consigna de equilibrio fiscal pueda rediseñar su estructura por una más ágil, abierta al ciudadano y moderna sin la necesidad de depender de intermediarios del poder o la representatividad territorial.
Las políticas públicas deben tener por primera vez carácter de Estado y no de campaña para dar sostenibilidad hacia una visión de largo plazo. Las palabras continuidad y proceso deben volver a la planificación del territorio. El endeudamiento debe ser analizado con una visión intertemporal y no solo así de gestión. Los lastres deben cortarse, empresas públicas municipales, departamentales deben cortarse y las amarras deben tensarse, disciplina fiscal.
Lo que se debe construir en los próximos 5 años con carácter de urgencia son Estatutos Autonómicos no como un trabajo de escritorio delegado a consultores sino como un documento ágil que concentre la visión de la región y los mecanismos que guiaran esas políticas de Estado que deben continuarse independientemente de los cambios de autoridades.
Soltar el cordón comunicante con el Nivel Central demanda no solo cambios en la Constitución y la Ley de Autonomías sino el reconocimiento de las regiones de que su supervivencia depende de tomar acción y emanciparse, en lo que las leyes permiten, asumiendo todas y cada una de sus facultades para identificar aquellas que pueden ser alcanzadas como mandato de las brigadas parlamentarias respectivas.
Las alianzas entre territorios deben borrar fronteras entre los departamentos porque con menos presupuesto se debe encontrar coincidencias en cuento a necesidades básicas como salud y educación para atender zonas ya no municipios puntuales o regiones específicas. Los fenómenos migratorios así nos obligan a sentarnos a negociar. Proyectos de financiamiento compartido.
Las leyes de adquisiciones y compras públicas deben agilizarse, modernizarse como series de pasos flexibles que pueden personalizarse en cada territorio con requerimientos mínimos que permitan el control de los procesos en cada territorio. Si tienen entes deliberativos con poder de fiscalización cual el temor a que asuman plenamente su rol.
Políticas Cruciales: La solución estructural definitiva posible es la Federalizacion de Facto del Estado Plurinacional de Bolivia avanzando primero por re encaminar las autonomías con rapidez impulsados por la premura de la crisis, valiéndose de la necesidad de reformar la Constitución en lo que respecta al modelo económico, la gestión efectiva de los territorios y sus recursos desde los gobiernos locales y regionales y tercero la reforma absoluta del régimen tributario delegando intuición exclusiva a los territorios para la creación, cobro y administración de sus recursos propios.
ECONOMISTA
Miembro Fundador de Fundación Lozanía
